作为国内重要玩具礼品生产和出口基地的汕头市澄海区集“中国玩具礼品城”、“产业集群升级示范区”、“创建区域国际品牌试点地区”、“国家火炬计划澄海智能玩具创意设计与制造产业基地”、“广东动漫（玩具）创意产业集群”等称号于一身。近年来，汕头澄海玩具礼品产业平均每年以14％的速度增长，产品70％出口到世界100多个国家和地区，占全国玩具出口量的近二成，初步形成企业成长融合区域品牌、地方特色鲜明和竞争优势明显的“澄海军团”。业内已有“全国玩具看广东，广东玩具看澄海”的说法。
产业介绍
广东省汕头市澄海区是我国重要的玩具生产基地和出口基地，工艺玩具业是支柱产业和特色产业之一。澄海玩具业从上世纪六七十年代起步，主要是手工开发模具、家庭作坊生产，造型小、工艺简单。改革开放以来，澄海发挥侨乡和毗邻港澳台、东南亚的优势，引进资金、设备、工艺和技术，开始了由手工到机械、由简单到复杂的转变。九十年代后，澄海玩具业在当地政府的大力扶持下，本土的一批从事包装、装潢、电子、机械、五金制品等企业加入到为玩具配套的行列，珠三角、长三角、香港和台湾等地的机械、电子零件制造商、供应商也纷纷到澄海设立销售点。
经过多年的发展，玩具业已是汕头市最具特色的产业，也是汕头工业经济的重要支柱产业。澄海玩具已逐步形成原材料供应、造型设计、模具加工、零部件制造、装配成型、包装装潢和产品销售、运输、代理出口等专业分工协作的生产体系。澄海玩具企业涌现出以骅威、奥飞动漫等一批上规模、上档次的核心企业，拥有“骅威”、“奥迪”电动玩具等中国品牌产品2个。“骅威”、“奥迪”、“实丰”、“群兴”、“星辉”等广东省名牌产品5个。目前广东骅威玩具工艺股份有限公司是全国第一家出口免验企业，另有10家玩具企业获广东出口名牌。澄海因此成为唯一被中国轻工业联合会授予“中国玩具礼品城”称号的地区，并被省确定为“创建区域国际品牌试点区”和“产业集群升级示范区”、“国家火炬计划智能玩具创意设计与制造业基地”、“省市共建玩具礼品先进制造业基地”。
擦亮玩具产品“汕头制造”金字招牌。为了共同打造澄海玩具的长远发展，积极推进澄海玩具产业集聚发展，提高澄海玩具业的整体水平，支持玩具产品扩大出口。2009年，汕头澄海工艺玩具出口额达6.6亿美元，同比增长39%。2010年，澄海玩具出口额达10亿美元，同比增长60%。2011年第一季度，澄海玩具出口增速依然强劲，出口额达到2.4亿美元，同比增长47%。
目前，澄海区已有奥飞等20多家年产值5000万元以上的龙头企业，累计拥有专利授权量6000多件，拥有中国名牌产品2个、中国驰名商标2件、广东省名牌产品5个以及广东省著名商标16件。
据统计，截至2010年底，全区从事玩具礼品生产的企业近3000家，从业人员超过10万人。从2003年以来，澄海玩具礼品产品年均增长率保持在14%左右，经济总量不断扩大，成为汕头市的第一支柱产业。2009年澄海玩具产值达182亿元（占澄海区工业总产值约35%），估计2010年产值超200亿元，产品近70%出口到世界100多个国家和地区，占全国玩具出口量的近二成。汕头辖区有36家玩具企业获得ISO国际质量体系认证，85家玩具企业获得中国玩具安全质量认证证书，647家终端生产企业全部申领3C认证证书，认证证书达到2192张，约占全国同行业认证数量的四分之一，176家企业获得出口玩具质量许可证。近三年来，出口玩具企业创新能力得到较大进步。以获证企业为例，自主品牌即 OAM（自主设计）的企业76家，占出口企业45％；OEM（贴牌）企业94家，占出口企业55％。目前，汕头市政府正积极整合资源，做好“澄海玩具”集体商标注册申请。
检验检疫用技术促产业升级
汕头局根据产业特点，积极发挥检验检疫技术优势，在促进玩具产业升级和提高产品档次上下功夫见成效。
一是加大对粤东玩具检测中心的投入，在提高检测服务水平上取得新突破。经过几年的发展，粤东玩具检测中心分设有物理性能检测室、电性能室、燃烧室、噪音室、光学室、化学室、光谱室、色谱室、童车测试室等专业检测场所，各类玩具检测仪器设备近200台（套），包括ICP-MS、ICP光谱仪、气质联用仪、X荧光光谱仪、原子吸收、液相色谱等大型检测设备，总价值近千万元。中心具备了中国、欧盟、美国、国际等玩具安全标准中安全项目的检测能力，是全国15家玩具CCC强制性产品认证的检测机构之一，并被批准开展出口玩具质量许可证的型式试验，为粤东及闽南地区唯一的玩具专业检测机构，是广东乃至全国实力较强的玩具检测机构之一，在国内外玩具行业和玩具检测领域具有一定的知名度和影响力。
二是强化粤东玩具检测中心职能，为玩具企业提供便捷、优质的检测服务。该中心针对美国、欧盟等国新出台安全法规对玩具中含铅量等化学项目要求不断加严、出口玩具生产企业在产品批量生产前急需了解原材料有关指标以确保产品符合国外要求的情况，及时推出24小时内告知企业原材料测试初步结果的服务措施，在保证检测工作质量的前提下，尽量缩短检测周期，加班加点全力配合企业需求，及时出具检测结果。
三是利用技术和信息优势，帮助有条件的玩具生产企业建立玩具检测试验室。在汕头局的积极推动和帮扶指导下，2010年，骅威、群兴、星辉、奥飞动漫等企业建立了能按ASTMF963、EN71等欧美检测标准和GB6675等国标进行物理机械项目和化学项目的检测试验室，产品质量自控能力得到加强。上述企业出口产品均未出现不合格情况。
四是大力推动玩具企业大力开发、创新自主品牌。汕头局充分发挥技术优势，积极引导汕头玩具业部分名优出口企业加强自主开发的力度，加快辖区内玩具行业产品升级，改变以往依靠低成本、低价格参与国际市场竞争的模式，从原来以量取胜逐步走上以质取胜之路；积极引导企业提升自主创新能力，注重新产品研发，利用国际标准研发安全和环保的替代产品，增加产品的技术含量和文化内涵，提高玩具产品的附加值，并树立品牌意识，生产具有自主知识产权的、有自己特色的产品。2010年，奥飞动漫、群兴、星辉等名优产品企业，出口玩具货值同比上升27%、26%、29%，这三家企业连同骅威公司出口玩具货值占2010年全市出口玩具货值的21%。
思安危迎挑战
由于欧美国家对进口玩具的检测标准经常变化，要求更是细化到几千种物质，设置的技术壁垒更多，再加上处罚力度日益加重，玩具出口形势变得越来越严峻。为了应对欧美国家层出不穷的技术壁垒，大力提高出口玩具国际竞争力，汕头检验检疫局积极采取措施，强化组织引导，发挥信息优势，全力帮扶企业做好应对国外技术性贸易壁垒工作。
一是及时向辖区企业提供国内外技术标准法规、国外检测信息和相关警示通报等情况。为应对欧盟2011年7月20日开始实施的被誉为史上最严格的玩具安全新指令，充分了解出口玩具企业掌握新指令及其产品符合新指令情况，汕头局于2010年5月向企业发放欧盟调查问卷115份，回收93份，及时完成了对辖区输欧玩具企业和玩具产品的摸底调查工作，并撰写出调查统计分析材料。同时，在每年举办的澄海国际玩具礼品博览会期间，向参展企业宣传相关法规和政策；充分利用澄企快讯信息平台发布手机短信宣传检验检疫有关法律法规和国内外产品安全质量相关信息，提醒企业及时进行相关项目检测检验，以便顺利通关通检。
二是积极组织辖区玩具企业参加各种培训和研讨会，从信息、技术方面提供有力支持。通过召开宣贯会、举办培训班、举办研讨会、宣传报道等形式进行咨询解答，及时宣贯、解读国家政策法规，提供国外行业信息和有关法规要求。如在“百人服务团”服务活动现场发放《输埃及企业须知》、《输欧美涉及邻苯二甲酸盐玩具企业须知》等相关政策，受到玩具企业的广泛好评。2010年，汕头局共向辖区企业提供技术标准2份，国外检测技术信息6份，相关通报召回信息10份，《玩具通讯》2000余份，为企业应对新的技术壁垒提供技术支持。
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近年来汕头玩具出口呈现出五大特点
其一、所占外贸出口比重逐年增加。近年来，汕头玩具出口规模不断扩大，占外贸出口比重逐年增加，2006年玩具出口占外贸出口比重仅7.4%，至2010年该比重已上升到13.5%。
其二、企业规模逐年扩大。企业平均出口值从2001年的近50万美元上升到2010年的超300万美元，十年间增长幅度超过了6.5倍。
其三、市场开拓能力逐渐增强，出口版图越来越大。2010年汕头玩具出口到全球110多个国家（地区），比2001年增长了近4成。除对传统的欧盟市场出口继续保持增长外，对东盟、拉美等新兴市场开拓成效明显。
其四、加工贸易出口成新增长点。2010年加工贸易出口增长近4成，占玩具总体出口比重也由2006年的8.8%上升到21.5%。
其五、产品科技含量不断提高，高附加值产品出口快速增长。近年来，澄海玩具企业紧跟时代变化，关注市场需求，及时对产品结构进行升级，为产品注入了更多的科技元素，以迎合市场需求。
玩具出口贸易方式变动情况
汕头市玩具出口以一般贸易方式为主，加工贸易增长迅猛，5年增长5.4倍，二者出口比例由九一开变至八二开。2006年-2010年，一般贸易出口值逐年稳步上升，年均增长率达到22.1%，在全球经济形势萧条的2008年和2009年，一般贸易方式出口值仍然快速增长，年同比增速分别达到19.4%和32.4%，但同期加工贸易出口快速增长，出口值5年增长5.4倍，年均增速近60%，2010年所占出口比重超过2成。
汕头澄海玩具产业集群凸显
受到国际金融危机的冲击，国内外玩具产业遭遇“寒冬”，产销量下滑。汕头市澄海区近3000家玩具礼品企业却能在危机中寻找到新商机，乘势拓展国内市场，呈现产销两旺的大好形势。2010年初温家宝总理在广东省政府上报的信息上专门作了批示，对澄海区扶持玩具行业发展的做法予以充分肯定。
打造玩具礼品先进制造业基地
为明确澄海玩具礼品产业发展方向、发展目标和发展重点，制定切实有效的发展保障措施，澄海区政府与汕头市经济贸易局联合开展了玩具礼品产业调研活动，制订了省市共建广东省（汕头）玩具礼品先进制造业基地发展规划，并通过广东省专家组的评审，在广东省经济和信息化委员会的支持下，玩具礼品产业集群成为省市共建广东省（汕头）玩具礼品先进制造业基地。
协调玩具礼品产业集群发展
为促进澄海区玩具礼品产业集群的升级，澄海区形成了以区政府为主导，单位、企业共同参与开展的良好工作格局，进一步加强协调，共同促进产业集群升级工作。建立澄海区创建广东省玩具礼品产业集群升级示范区工作领导小组，负责指导和协调全区促进产业集群发展中遇到的重大问题；建立联席会议、完善工作制度及制定有关文件，从政府层面上将推进产业集群发展纳入了工作日程及规范化轨道，有力地推进玩具礼品产业集群快速健康发展。
大力实施品牌战略
以政府为主导，积极实施名牌带动战略，形成企业品牌和区域品牌互相促进，产品、企业、产业良性互动的新格局。
目前，全区玩具礼品行业中已有注册产品商标2440个，拥有中国名牌产品2件、广东省名牌产品5件，中国驰名商标2件、广东省著名商标16件。
以创建区域国际品牌为载体，成立澄海玩具礼品国际品牌发展中心，积极开展“澄海玩具”集体商标的申报注册、宣传推介活动。
促进玩具产业向产业文化发展
澄海区以重点园区、公共服务平台和品牌产品为基础，以骨干企业为主体，以市场为导向，以结构调整为重点，以产业和产品升级优化为目标，从战略上规划和扶持澄海区玩具产业的发展，同时为大力发展新型特色玩具业，促进澄海区玩具与动漫文化相结合，提高玩具礼品业的整体素质和国际竞争力。
大力开拓国内外市场
针对国际金融危机的影响，澄海区把帮助企业拓展市场营销渠道摆上重要议事日程，积极实施市场多元化战略。一方面，组织企业参加中国进出口商品交易会和香港玩具展等国内外各类大型贸促活动，巩固美欧日、港澳、东南亚等传统市场，大力开拓俄罗斯、中东、东欧、非洲、南美等新兴市场。
加强质量认证与保护知识产权工作
一是积极开展玩具产品质量专项整治行动，不断优化提升澄海玩具产业。澄海区各职能部门积极开展各项咨询活动，为企业排忧解难，帮助企业做好产品认证、质量体系认证、“3C”认证和生产许可证的前期申报工作。全区有近30家玩具企业获得ISO质量体系认证，82家玩具企业获得中国玩具安全质量认证证书；604家玩具企业获得3C认证，认证证书2103张，约占全国玩具产品认证证书总数的四分之一。二是切实做好知识产权工作。设立研发中心和专利技术市场等服务机构，为企业的产品开发和技术创新提供必要的支持。
不断完善公共服务平台建设
建设公共技术创新服务平台和引进产品质量检测服务平台。全面推进企业质量管理体系建设，广泛推行和开展质量认证、环保认证、安全认证和“3C”认证。鼓励和推动企业采用国际标准和国外先进标准，协助企业应对技术贸易壁垒。
澄海成为传统玩具产业升级转型的“领头羊”
2010年广东省玩具出口占全国玩具出口总额六成多，其中汕头市澄海区是主要生产基地。这里有玩具相关企业超过3000家，被命名为“广东动漫（玩具）创意产业集群”。
在政府引导下，当地企业正由过去以“代工”出口为主的生产模式向内外销结合，注重市场营销，发挥全产业链优势的生产经营模式转变。而今，汕头澄海已成为广东传统玩具产业升级转型的“领头羊”。2010年澄海全区动漫玩具产业实现产值28亿元，同比增长40%。
在成功效应带动下，转型升级自创品牌的玩具生产企业数量不断上升，据澄海海关关长马秋生介绍，广东玩具出口加工贸易比例近年呈不断下降之势，已从2007年的约80%迅速下降到去年的60%左右，这也从一个侧面反映广东玩具企业转型升级在加快。从澄海的情况来看，3000多家玩具企业仅有298家自营进出口企业到海关备案，可见绝大多数澄海玩具企业都属具有自有品牌的一般贸易企业。
随着国内玩具市场的快速发展，玩具企业普遍面对“招工荒”、生产设备老化等情况，同时随着国外客户对玩具的安全标准要求提升，澄海企业发现外销订单中“召回”及政策性风险越来越大。不少玩具企业希望通过引进国外先进的设备技术改造生产线，创立自有品牌、研制开发高新产品，实现产业升级。
2005年，广东星辉车模股份有限公司看准国内汽车行业发展趋势，致力于转型升级到创新型车模企业。澄海海关了解企业情况后，立即送去减免税优惠政策相关资料，为星辉公司进口一批激光快速成形设备提供通关便利，帮助企业快速建立起车模实验室，大大缩短了产品的研发周期，使企业具有创新优势的新产品及早上市，争得了抢占市场份额的先机。
如今，转型升级的广东星辉车模股份有限公司已经成为全球知名品牌授权车模提供商，获得了宝马、奔驰、奥迪、兰博基尼、本田、丰田等24个世界知名汽车品牌200多款车模生产的品牌授权。公司产品75%出口，出口产品销往世界47个国家和地区。
汕头市澄海区常务副区长柯茂表示，上市公司通过募集资金投入，不仅扩大了经营规模，还进行了技术改造，提升了原有产业，并进入更高更新的领域；同时，上市公司通过资本市场并购重组，整合产业资源，淘汰落后产能，提高了核心竞争力和行业地位。通过上市，澄海民营企业有效改善了企业战略规划、内部管控、供应链优化和绩效管理等“软肋”，实现了从“家族式管理”向“现代化管理”的蜕变，并产生了强大的示范效应。
为鼓励企业参与资本市场竞争，培育和做大“澄海板块”，澄海区将全力支持上市企业增发融资，用好招募资金，实现企业规模扩张。与此同时，在项目建设用地指标的安排上，坚持向上市或拟上市企业倾斜，支持奥飞动漫、星辉车模、骅威玩具、群兴玩具利用上市募集资金进一步扩建生产基地、扩大产能。
国内新能源汽车领域
